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地方官到部委仅仅是“端茶倒水”?

日期:2013-08-29                 作者:                   来源:国际在线

      做企业的都知道,跑政府批文最难。业内调侃称,这个活儿需要铜头、铁嘴、飞毛腿。某部委官员在内部培训上透露,地方政府有政绩压力,重点项目一把手直接挂帅,跑政府批文的地方官长期驻扎在北京。为了加快项目批复,常在部委办公室端茶、扫地、打开水。(8月29日中国证券报)

  地方官试图通过到中央部委“端茶倒水”来实现行政审批或加快审批速度,从道理上分析是一项“不可能完成的任务”。如果说,通过端茶倒水行为勉强可以算是加强了联系、加深了感情的话,那么,不到部委“跑”和不到部委“端茶倒水”的地方和地方官多了,照此推理岂不是根本无获得项目审批的可能?我们还是应该相信基本的程序制约之下,“端茶倒水”或“低三下四”与否,与审批获批无直接关系。况且,一些涉及重大能源项目的审批核准,动辄三年五载,长达八九年时间的也有,以水电为例,除流域规划之外的工作,前期预可研工作少则5年,多则数十年,建设期的时间取决于行政部门审批时间。一般100万千瓦水电站建设期不会少于5年。仅仅“端茶倒水”就影响了正常的审批速度?将原本八年审批完毕的事项,加速成了“三年、五年”?这样的可能性显然近乎于零。那么,为什么一些地方官还对到部委“端茶倒水”乐此不疲?

  中央部委机关有相关清洁人员,官员也有不少下属工作人员,自己也可以完全干好份内的“倒水、扫地”之琐事,何劳一些地方大员身边“伺候”?所以说,明面上的“端茶倒水”有联系感情、促使审批程序加快的意思,但恐非“端端茶、倒倒水”那么简单。

  日前,媒体报道称,从北京市交通运行特点和历年数据分析,9月份将是全年交通运行压力最大、任务最重的时期。针对最堵月的即将到来,北京提出,9月有9个重点拥堵日,这几天各企事业单位可实施弹性工作时间(8月28日《新京报》)。所谓的最堵月,早有舆论一针见血的指出,在这样一个“扎堆进京”导致的“首堵”之下,何尝不是因为这些大量存在的“跑部钱进”行为?大量的扎堆进京跑审批项目的公车?所谓的“跑”,是什么“跑”,难道仅仅是空耗油钱到北京转一遭?仅见见部委领导“客气客气”、“端端茶、倒倒水”表示一下恭敬?光“跑”过来见个“面”?这里面有公众早已心知肚明的“潜规则”。

  近年来有诸多的媒体曝料和资料显示,利用节日之机行腐败之风的官员为数不少。一些豪华奢侈的“天价月饼”,买的不吃,“吃的不买”,再有其他附属于节日的奢侈礼品、数额高昂的购物卡之类,不仅推高了不当的国民奢侈消费,但也一定程度上映衬了一些地方乃至个别部委的不良风气。在下级地方官员低三下四到部委“端茶倒水”的时候,有没有其他“迎来送往”行为或礼物礼品的往来?乃至更深层次的为了获得项目审批的权钱交易、营蝇狗苟?至少在一些地方官员廉洁度并不高的时下,暗地里的“灰色腐败”并非没有生存的空间。

    地方官代劳部委保洁人员“扫地、打开水”,这是官员不良风气的折射。一者,反映出来的是上级和下级权力配置上的不合理,一些部委的审批权限过大,权力过度集中,以及审批程序繁琐和透明度欠缺等。这需要今后继续加大行政审批机制改革,继续大幅度削减行政审批事项,并推动权力公开透明;二者,还可能反映行政审批权力“寻租”的可能,个别官员未必不会利用手中的审批大权搞“吃拿卡要”和“借机肥私”。如此猜测属实,有关方面应该将地方官到部委“端茶倒水”行为,当成一个可能的腐败线索。

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